今年以來(lái)，包頭市宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。1-6月份，全市完成生產(chǎn)總值274.9億元，比去年同期增長(zhǎng)31.8%。受全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)和影響，規(guī)模以下工業(yè)也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好局面，1-6月份，全市規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值完成77億元，比去年同期增長(zhǎng)24.2%。在規(guī)模以下工業(yè)中，鐵礦采選和硅鐵冶煉行業(yè)成為今年上半年發(fā)展最快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的行業(yè)之一。針對(duì)這兩個(gè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，我們進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。
一、鐵礦采選和硅鐵冶煉行業(yè)發(fā)展的基本情況及特點(diǎn)
1.單位數(shù)和工業(yè)產(chǎn)值呈擴(kuò)張性增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，截至6月底，包頭市規(guī)模以下鐵礦采選和硅鐵冶煉這兩個(gè)行業(yè)的工業(yè)單位達(dá)1100多戶(hù)，占規(guī)模以下工業(yè)單位總數(shù)的十分之一，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.7億元，占規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值的15%，比去年同期上升了9個(gè)百分點(diǎn)。其中，鐵礦采選業(yè)工業(yè)單位達(dá)到1070多戶(hù)，單位數(shù)同比增長(zhǎng)了1.6倍；1-6月份，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，同比增長(zhǎng)了1.8倍。
2.在新增單位數(shù)中，鐵礦石采選業(yè)以個(gè)體工業(yè)為主，鐵精粉和硅鐵冶煉以工業(yè)企業(yè)為主。截至6月底，規(guī)模以下鐵礦石采選單位880多戶(hù)，其中個(gè)體占98.2%。1-6月份，鐵礦石總產(chǎn)值約5億元，其中個(gè)體工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占94.4%；鐵精粉生產(chǎn)單位190戶(hù)，其中企業(yè)占74.7%，鐵精粉總產(chǎn)值4.7億，企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占87.2%；硅鐵冶煉單位39戶(hù)全部是工業(yè)企業(yè)。截至6月底，以上兩個(gè)行業(yè)同比新增680多戶(hù)單位中，新增個(gè)體鐵礦石開(kāi)采單位達(dá)550戶(hù)，占新增工業(yè)單位總數(shù)的80.9%。
3.大工業(yè)帶動(dòng)作用明顯，鐵礦和硅鐵產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。鐵礦采選和硅鐵冶煉行業(yè)擴(kuò)張性增長(zhǎng)的主要原因是大工業(yè)項(xiàng)目投資增勢(shì)強(qiáng)勁和國(guó)內(nèi)外鋼材市場(chǎng)需求旺盛。1-6月份，包頭市黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資達(dá)17.7億元，同比增長(zhǎng)60.8%。該市成品鋼材產(chǎn)量同比增長(zhǎng)13.1%，國(guó)內(nèi)鋼材生產(chǎn)總量同比增長(zhǎng)也在10%以上。受需求增長(zhǎng)的拉動(dòng)，上半年規(guī)模以下鐵原料市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。尤其是今年一季度，鐵礦和硅鐵處于生產(chǎn)淡季，新建工業(yè)單位生產(chǎn)能力未發(fā)揮出來(lái)，鐵精粉和硅鐵市場(chǎng)呈現(xiàn)供不應(yīng)求，價(jià)格一路上漲的局面。二季度，受旺盛的市場(chǎng)需求拉動(dòng)，多數(shù)鐵精粉和硅鐵生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，單位生產(chǎn)能力上升，供求緊張的矛盾得以緩解，但受鐵原料需求穩(wěn)步上升的帶動(dòng)，銷(xiāo)售市場(chǎng)仍顯火熱，工業(yè)企業(yè)鐵精粉產(chǎn)銷(xiāo)率為93%，硅鐵產(chǎn)銷(xiāo)率為100%，較上年同期均有所提高。
4.鐵精粉和硅鐵價(jià)格漲幅達(dá)近年最高。今年上半年，鐵精粉和硅鐵是包頭市基礎(chǔ)工業(yè)原料中價(jià)格漲幅最明顯的工業(yè)產(chǎn)品之一，價(jià)格暴漲也是促進(jìn)行業(yè)擴(kuò)張性發(fā)展的一個(gè)主要原因。一季度，包頭市鐵精粉和硅鐵產(chǎn)品市場(chǎng)因供不應(yīng)求，價(jià)格呈逐月攀升態(tài)勢(shì)。3月中旬至4月上旬，鐵精粉和硅鐵價(jià)格漲至近年最高點(diǎn)，同比漲幅為60%以上，個(gè)別規(guī)格品價(jià)格漲幅達(dá)100%以上。5月份，鐵精粉與硅鐵價(jià)格雖開(kāi)始回落。6月份鐵精粉和硅鐵較4月份分別回落了約40%和20%，但比年初價(jià)格水平仍提高出30%左右。
5.鐵礦采選和硅鐵冶煉生產(chǎn)地域分布集中，達(dá)茂、固陽(yáng)、白云、石拐四個(gè)旗縣區(qū)占絕對(duì)份額。全市規(guī)模以下98%的鐵礦生產(chǎn)能力集中在達(dá)茂、固陽(yáng)、白云三個(gè)旗縣區(qū)，76%的硅鐵生產(chǎn)能力集中在固陽(yáng)和石拐。1-6月份，規(guī)模以下鐵礦采選產(chǎn)值9.7億元，其中，達(dá)茂、固陽(yáng)和白云占57.6%、30.6%和10.5%。規(guī)模以下硅鐵冶煉企業(yè)39戶(hù)，其中，固陽(yáng)占54%，石拐占18%。1-6月份，規(guī)模以下硅鐵產(chǎn)值2億元，其中，固陽(yáng)占45.0%，石拐占31.0%。
6.旗縣區(qū)鐵礦采選和硅鐵冶煉業(yè)已成為本地區(qū)規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。1-6月份，達(dá)茂旗規(guī)模以下鐵礦采選產(chǎn)值占本地區(qū)規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值的63.8%，比去年同期上升29.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)達(dá)茂規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值上升4.2億元，其增長(zhǎng)的89%是靠鐵礦采選業(yè)的拉動(dòng)。固陽(yáng)縣規(guī)模以下鐵礦采選業(yè)占本地區(qū)規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值的31.4%，比去年同期上升7.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)固陽(yáng)縣規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)1.9億元。石拐區(qū)規(guī)模以下硅鐵冶煉占本地區(qū)規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35.4%，拉動(dòng)石拐規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值上升0.6億元。
二、鐵礦采選和硅鐵冶煉業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題和困難
1.缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性。行業(yè)整體發(fā)展水平低是制約規(guī)模以下鐵礦采選和硅鐵冶煉業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的主要因素。目前，這兩個(gè)行業(yè)發(fā)展的單位數(shù)量和產(chǎn)值擴(kuò)張過(guò)快，而整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，行業(yè)投資主要流向基礎(chǔ)原料粗加工，產(chǎn)品單一，技術(shù)落后，工業(yè)單位規(guī)模小而分散，產(chǎn)能低。如鐵礦采選業(yè)中個(gè)體鐵礦采選單位數(shù)和產(chǎn)值分別占85.3%和54.4%，而深加工、精細(xì)加工業(yè)顯得較為薄弱。隨著市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，這兩個(gè)行業(yè)低水平過(guò)度發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響將會(huì)逐漸顯露出來(lái)。政策因素將使小企業(yè)和個(gè)體工業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。今年，國(guó)家取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)惠政策，電價(jià)調(diào)高，其它能源價(jià)格上漲，使硅鐵冶煉這樣的高耗能行業(yè)生產(chǎn)成本上升，利潤(rùn)空間受到擠壓。此外，國(guó)家清理整頓“五小”企業(yè)，不達(dá)標(biāo)的小企業(yè)將面臨關(guān)停局面。成批的小企業(yè)和個(gè)體單位上馬速度快，下馬速度也快，將對(duì)下半年規(guī)模以下工業(yè)整體發(fā)展形勢(shì)形成不利影響。
2.礦產(chǎn)資源管理有疏漏。由于礦產(chǎn)資源管理出現(xiàn)疏漏，礦產(chǎn)資源歸屬不能劃定，間接導(dǎo)致礦產(chǎn)資源流失現(xiàn)象嚴(yán)重，如白云區(qū)有非法采礦和偷礦現(xiàn)象，以極低的價(jià)格出手，擾亂市場(chǎng)正常秩序。由于地界問(wèn)題沒(méi)有很好解決，屬于本地區(qū)自主開(kāi)發(fā)的礦源較少，使白云本地區(qū)鐵精粉生產(chǎn)企業(yè)存在原料供應(yīng)不足的現(xiàn)象。
3.資金、能源、水資源不足和生產(chǎn)技術(shù)落后成為制約企業(yè)發(fā)展的主要因素。因小企業(yè)融資渠道窄，生產(chǎn)投入不足，生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)更新速度慢，影響企業(yè)產(chǎn)能的提高。由于限電的主要對(duì)象是規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，尤其是對(duì)規(guī)模以下新建的硅鐵冶煉企業(yè)生產(chǎn)影響較大，受拉閘限電影響，難以達(dá)產(chǎn)達(dá)效，在硅鐵市場(chǎng)較火的2003年下半年至2004年一季度，部分企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。加之企業(yè)前期儲(chǔ)備了大量的原料、備品備件，因生產(chǎn)不足，物品積壓，造成資金周轉(zhuǎn)更加困難。鐵精粉生產(chǎn)企業(yè)大多采用水選法選礦，水充足，企業(yè)可達(dá)產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，水缺乏則影響企業(yè)生產(chǎn)。目前，水資源缺乏是制約白云規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展的一大難題。另外，選礦企業(yè)因設(shè)備和技術(shù)問(wèn)題，生產(chǎn)的礦石質(zhì)量、成分參差不齊，產(chǎn)品質(zhì)量差異較大，小企業(yè)自身還沒(méi)有能力解決這一技術(shù)難題。
三、對(duì)鐵礦采選和硅鐵冶煉行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的分析及對(duì)策建議
鐵礦采選和硅鐵冶煉經(jīng)過(guò)上一期的快速發(fā)展，目前進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定階段，同時(shí)也面臨著新的困難和機(jī)遇。我們一定要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，抓住有利因素，加快行業(yè)升級(jí)。
1.加強(qiáng)行業(yè)管理，加強(qiáng)市場(chǎng)宏觀(guān)調(diào)控。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快研究制定切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)包頭市礦產(chǎn)資源管理，防止濫采濫開(kāi)發(fā)，防止礦產(chǎn)資源流失。盡快解決地界劃分問(wèn)題，明晰歸屬、明晰開(kāi)發(fā)權(quán)利和責(zé)任，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)控，根據(jù)本地區(qū)及周邊地區(qū)供需能力，合理開(kāi)發(fā)利用資源，宏觀(guān)控制礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，正確引導(dǎo)市場(chǎng)資本從粗加工業(yè)流向精細(xì)加工業(yè)，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣速度。
2.控制個(gè)體鐵礦采選單位數(shù)量，提高單位產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量。國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策實(shí)施后，鋼鐵行業(yè)已明顯降溫，5月份，投資增幅回落近22個(gè)百分點(diǎn)，粗鋼、鋼材產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)13.3%和14%，較4月份回落7.3和9.4個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，鋼材價(jià)格也較4月份下降了7.6%。但有分析報(bào)道，下半年國(guó)際鋼鐵價(jià)格將繼續(xù)在高位運(yùn)行，受此影響，下半年國(guó)內(nèi)鋼鐵價(jià)格也將回升。這說(shuō)明，雖有宏觀(guān)調(diào)控影響，鋼鐵市場(chǎng)出現(xiàn)理性回歸，但受市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)，預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)鋼鐵供應(yīng)小于需求的局面不會(huì)被打破，下半年鋼鐵需求穩(wěn)定增長(zhǎng)的可能性很大。因此，下半年鋼鐵行業(yè)對(duì)鐵原料需求量同比仍將呈現(xiàn)穩(wěn)定上升，但需求增幅將逐步回落。目前，包頭市鐵礦石、鐵精粉市場(chǎng)已由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為供求趨于平衡，價(jià)格也呈理性回歸。個(gè)體礦采單位急劇膨脹易使市場(chǎng)形成供大于求的局面，對(duì)此應(yīng)及時(shí)控制鐵礦采選單位數(shù)量的增加，引導(dǎo)現(xiàn)有單位致力于提高產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。
3.控制硅鐵冶煉單位數(shù)量和產(chǎn)量。硅鐵是煉鋼工業(yè)中必不可少的脫氧劑，每生產(chǎn)1噸鋼大約消耗3-5公斤硅鐵。目前從國(guó)際市場(chǎng)需求方面看，全球鋼鐵產(chǎn)量經(jīng)過(guò)一輪大幅度攀升后，增長(zhǎng)速度將逐步趨緩，硅鐵市場(chǎng)也將逐步降溫。國(guó)內(nèi)80%的硅鐵產(chǎn)量在西部地區(qū)。目前，內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、青海、四川等主要產(chǎn)區(qū)保有生產(chǎn)能力已突破200萬(wàn)噸。而國(guó)內(nèi)需求在50至60萬(wàn)噸，全球需求總量約300萬(wàn)噸。去年西部地區(qū)出口硅鐵不到32萬(wàn)噸。因此，產(chǎn)能過(guò)剩是我國(guó)硅鐵行業(yè)突出的矛盾。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)供求狀況及時(shí)控制硅鐵總產(chǎn)量，尤其是控制擬建硅鐵企業(yè)數(shù)量，以減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。